发展规划
1.战略定位
服务国资、国企改革，成为国有资产经营者、国有资本运营者、国企改革服务者
2.发展思路
全面推进国有资本运营公司改组试点，以打造上市公司集群与基金集群为“两大抓手”，充分发挥国有资产保值增值、国企改革深化推进和国有股权高效流动“三大功能作用”，聚焦资产整理盘活、国企改革服务、股权管理运营、战略产业投融“四大业务板块”，以资产经营和现代服务业为核心，重点优化和培育升级商贸、工程监理、高新技术产业等，形成“2+N”产业发展方向，不断加强市场化经营理念、专业化运营能力、协同化高速发展、数字化建设转型的“四化支撑”，以“战略为势，产业为本、资本为用，人才为基”，坚持创新体制机制与加强党的领导相结合，坚持总体规划先行与梯次推进相结合，走特色化、差异化的高质量发展路径，尽快形成可复制、可推广的经验。
3.功能定位
一是资产经营。运用市场机制推进资产归集、整理、处置盘活，盘活存量提升增量，显化资产价值，使资产结构优化、流动性增强，提高资产的附加值和证券化水平，实现实物资产向价值形态和股权形态转化。
二是资本运作。开展股权投资与运营，参与市场化整合重组、上市、定向增发，推动产融深度结合，围绕湖南省打造先进制造业、科技创新高地的规划要求，支持重点产业发展，对持有股权实现价值管理和高效运营。
三是服务国企改革。妥善解决历史遗留问题，切实服务湖南省全面深化国企改革，为国企混合所有制改革提供专业化、模块化、流程化综合服务，助力省属国有企业提升资产证券化水平，实现高质量创新发展。
4.发展阶段
第一阶段夯基垒台（到2021年末），重点突出存量资产“加工厂”和遗留问题“防火墙”的定位，在资产接收处置、压缩层级、剥离非主业等方面加大力度，同时完善改组试点的顶层设计和制度体系，初步搭建好资本运营的组织架构和运行机制，为转型发展打好根基。
第二阶段立柱架梁（到2023年末），重点布局增量资产和优质股权，体现实体经济“助力器”和国企混改“推动者”的定位。通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，持续提升“资产池”、“股权池”、“资金池”的规模实力与流动性。短中长期投资相结合，初步探索形成资本运营模式。
第三阶段积厚成势（到2025年末），全面发挥国有资本运营公司的平台优势和引领带动作用，通过打造上市公司集群、基金集群、混改综合服务和市值管理平台等，打造以“融、投、管、运、服”资本运营为核心，以股权价值管理为导向的核心竞争力，为“十五五”做好谋划和铺垫。